闽建城[2014]12号
各设区市建设局（建委）、厦门市市政园林局、泉州市市政公用事业管理局，平潭综合实验区交通与建设局：
近期，厦门市发生市民坠入窨井身亡的事故，造成强烈社会反响，暴露出许多管理问题，也给市政检查井安全管理敲响警钟。为认真吸取事故教训，切实加强市政检查井的维护和管理，保障社会公共安全，有关事项通知如下：
一、充分认识加强检查井管理的重要性。检查井是市政基础设施的重要组成部分，检查井管理是城市管理的重要内容，涉及市民安全问题，体现市政设施管理水平。去年以来，全国各地发生多起检查井破损造成市民死伤的恶性事故，社会反响很大。各级建设主管部门要提高认识，切实抓好检查井管理工作，加强监督指导，统筹协调各类检查井管理单位，形成工作合力，强化日常检查、维护和管理，确保破损检查井及时得到维修。
二、明确牵头部门，建立综合协调机制。各地要明确检查井管理的牵头部门（以下简称“牵头部门”），开展统筹协调、监督检查、综合治理等相关工作。牵头部门要统筹协调各类检查井主管部门和管理单位，认真履行职责，加强协调，形成合力，确保各项责任落到实处。
三、落实检查井管理责任主体。按照“谁所有、谁负责”的原则，认真落实检查井的维修、养护和管理责任。所有权人、管理人、使用人之间有约定管理责任的，由约定的责任人负责维修、养护管理。城市供水、排水、燃气、电力、电信、广播电视等检查井主管部门（管理单位）要按照各自职责，承担各自检查井的管理责任，落实检查井安全管理的各项管理制度。
四、开展检查井隐患排查整改。牵头部门要立即组织检查井主管部门（管理单位）开展检查井隐患排查工作，全面摸清检查井运行存在的安全隐患，发现问题及时处理。各地要按照省厅《关于推广市政检查井安全防护网应用的通知》（闽建城〔2013〕24号）精神，限期以最快速度对存在安全隐患的检查井更新改造，增设各类检查井防坠落保护装置和防盗保护装置，提高检查井的安全防护等级，切实消除坠落安全隐患。
五、强化检查井巡护责任制度。检查井管理单位要强化日常运行及施工维护时的监测监控、预报预警，配备专门人员对检查井进行日常巡护，发现检查井安全隐患及时处理，确保其处于良好状态。针对检查井可能存在的各类安全事故，制订专项预案，建立应急工作机制，落实应急保障措施和人员，组织培训并定期演练，切实提高事故防范和应急处置能力。
六、推进检查井的数字化管理。建立检查井档案登记制度，积极推进检查井安全管理信息化建设。有条件的城市，牵头部门要将检查井安全管理和档案资料纳入到数字化城管工作中，依托数字城管平台，进一步发挥数字城管及时发现、快速处置的功能，提升检查井管理的效率和水平。未建设数字化城市管理的城市，要加快推进检查井安全管理的信息化建设，调动力量，发挥人防技防的作用，统筹监管检查井安全。
七、加大宣传力度，增强公众保护检查井意识。要充分运用多种媒体和宣传形式，加强检查井安全和应急防灾知识的普及宣传。发挥街道和居委会的作用，及时发现和阻止各类损坏检查井的行为，增强社会公众保护检查井的责任意识。
福建省住房和城乡建设厅
2014年4月23日
链接网址：http://www.fjjs.gov.cn/xxgk/zfxxgkzl/zfxxgkml/flfg_zfxxgkml/csjs
/201404/t20140425_94691.htm
